你敢信吗？日本从2012年就开始琢磨怎么摆脱对中国稀土的依赖，折腾了整整13年，结果到现在依赖度还有60%左右。更扎心的是，那些用在电动车马达上的重稀土，几乎百分之百还得从中国进口。
这事儿说起来挺有意思的。2025年6月，中国日本商会会长本间哲朗坐在北京的会议室里，被记者问到稀土出口审批慢的问题。这位老哥只能无奈地表示，商会一直在催，但真正拿到批文的案例“绝不算多”。那表情，怎么说呢，有点像考试前没复习却被老师点名回答问题的学生。
日本企业心里估计早就有预感了——“这一天迟早要来”。从2023年中国开始对镓、锗这些稀有金属实施出口管制，到今年4月又把镝等7类稀土相关物项纳入管控范围，紧箍咒是越念越紧了。
铃木汽车成了第一个“中枪”的日本车企。他们家最畅销的Swift车型，因为零部件里头缺少稀土材料，直接被迫停产了。这可不是开玩笑的，生产线说停就停，订单排着队等发货，工人干瞪眼没活干。
其实不光是日本企业难受，全球汽车制造商都在头疼这事儿。美国福特汽车的芝加哥工厂，5月份也因为稀土短缺停了一个礼拜的工。那个Explorer SUV的生产线，愣是开不了机。欧洲那边更热闹，好多零部件供应商的工厂直接关门歇业了。欧洲汽车供应商协会发话说，供应链延迟的问题是越来越严重了。
眼瞅着形势不对劲，中国日本商会坐不住了。5月下旬，他们赶紧向中国商务部递交了申请，求着加快稀土出口审批手续。
商会提的意见挺实在的。他们说现在最头疼的是，各地方政府商务局用的申请表格式都不一样。有的表格要求企业把所有用到稀土磁铁的最终产品品目全都填上去，这可把企业给难住了。你想啊，一个大型制造商的产品线那么长，哪能一下子理得清楚？
还有就是审批效率的问题。从4月4日七种稀土相关物项的管制正式生效到现在，两个多月过去了，真正拿到出口许可的没几家。企业等得花儿都谢了，货还是发不出去。
商会还提了个想法，希望能作为在华日企的代表组织，跟中国商务部搞个合作机制，帮着推动审查工作顺利进行。说白了就是想当个中间人，两头跑跑腿。
中国这边怎么回应的呢？6月5日，商务部新闻发言人何咏前站出来说话了。她的态度很明确：稀土这些东西军民两用属性太明显了，对它们搞出口管制是国际上的通行做法，不是咱们中国一家在搞。
何咏前还特意强调，中国政府是依法依规审查这些出口许可申请的，只要符合规定的，该批准就批准，不会故意卡着不放。
两周后的6月19日，另一位发言人何亚东又补充了几句。他说中国已经依法批准了一定数量的合规申请，后续还会继续加强审批工作。而且中方愿意跟相关国家加强沟通对话，一起促进合规贸易便利化。
话说得挺客气，但动作可不含糊。10月9日，商务部又放了个大招——发布了第61号和第62号公告，宣布对境外相关稀土物项和技术实施出口管制。这个新政策12月1日就开始执行了。
新规定里有个关键点：以后境外的组织和个人，想把特定物项从中国以外的国家转卖到其他地方，也得先拿到中国商务部的出口许可证。这一下子把管控范围扩大了不少。
更狠的是，公告明确说了，向境外军事用户出口的申请，以及向出口管制管控名单和关注名单上那些进口商、最终用户的出口申请，原则上不批。这等于是画了一道红线，踩上去就别想过。
说到这儿，咱们得聊聊日本为啥这么依赖中国的稀土。
2012年钓鱼岛争议那会儿，日本就开始琢磨“去中国化”的稀土供应策略了。当时他们的依赖度高达90%，这也太吓人了，万一哪天供应断了，整个工业体系不得瘫痪？
这些年日本政府也没闲着，供应来源多元化、研发替代技术、强化国家战略储备、推动回收再利用，能想的招都想了。效果呢，也有一些，把依赖度从90%降到了60%左右。
但问题是，核心命门还是卡在中国手里。日本野村综合研究所2025年11月公布的数据显示，用于电动汽车马达钕磁铁所需的镝和铽等重稀土元素，日本对中国的依存度几乎达到100%。这可是没法绕开的硬骨头。
替代技术的研发进展也不乐观。那些不用稀土磁铁的替代方案还在实验室里窝着呢，离商业化八字还没一撇，更别说明确的时间表了。
日本的研究机构算过一笔账，这账算出来挺吓人的。如果中国对日本实施3个月的稀土出口管制，日本经济大概要损失6600亿日元，年度GDP下降0.11%。
要是管制持续一年呢？损失直接飙升到2.6万亿日元，GDP冲击扩大到-0.43%。这可不是小数目，够日本政府头疼好一阵子了。
不过日本人也不是坐以待毙。他们在南鸟岛海底发现了一大片稀土矿泥，据说储量够全球用好几百年。计划是2026年启动试验性开采。
听起来挺美好的是吧？但现实是，这些矿藏在水下6000米的地方。你知道6000米是什么概念吗？比珠穆朗玛峰还高出将近两千米，只不过是往下钻的。开采技术、成本控制，每一项都是巨大的挑战。业内预计，真正实现商业化开采，怎么也得等到2028年以后了。
远水解不了近渴，日本企业眼下还是得硬着头皮跟中国打交道。
说句公道话，中国商务部也不是完全不通人情。10月9日的公告里写得很清楚，会采取多种许可便利措施，符合规定的申请该批准就批准。对于紧急医疗、公共卫生突发事件、自然灾害救助这些人道主义救援用途的出口，甚至直接豁免申请许可。
这态度摆在这儿，你要是正经做生意、用途合规，该走的程序走完，东西还是能拿到的。怕就怕有些企业想钻空子，或者背后有些说不清道不明的用途，那就别怪人家审查严格了。
回过头来看这事儿，日本的处境其实挺尴尬的。一边是十几年来持续推动的“去中国化”战略，一边是现实中根本摆脱不了的供应链依赖。这就像是想减肥却戒不了夜宵，口号喊得震天响，体重秤上的数字说明一切。
南鸟岛深海里的那些稀土，什么时候能真正挖出来、用上去，可能才是决定日本能不能翻身的关键。在那之前，日本企业估计还得继续在北京排队等批文，本间哲朗们还得继续在商务局的办公室里磨嘴皮子。
最后想问问大家：你觉得在全球化这么深度交织的今天，真正的“供应链脱钩”有可能实现吗？还是说，这不过是某些国家的一厢情愿？
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