去年冬天到现在,你要是留意过自己城市的交警支队,可能会发现门口的牌子悄悄换了。三百多个城市,一声不吭地把“交警支队”改成了“交通管理支队”。没开发布会,没搞什么挂牌仪式,静悄悄的,就像什么都没发生过一样。
这事儿有意思在哪呢?表面上看,不就换了几个字嘛,能有啥大动静?但你仔细琢磨琢磨,这里头的门道可不少。
咱们先说说以前交警是干嘛的。说白了,大部分人对交警的印象就是两件事:站路口开罚单,出了事故来处理。你闯红灯了,罚;你超速了,罚;你违停了,还是罚。罚来罚去,钱是交了不少,可路上该堵还是堵,该乱还是乱。老百姓心里也犯嘀咕——这罚款到底是为了让我守规矩,还是为了完成什么指标?
这问题其实不光老百姓在想,上头也在想。你看现在路上的车有多少?十年前北京机动车保有量还不到五百万,现在早就破六百万了。全国更夸张,四亿多辆机动车,每天路上跑的车比以前多了一倍不止。光靠开罚单,能解决这么大体量的交通问题吗?显然不能。
所以这次改名,真正改的是思路。
以前叫“交警”,重点在“警”字上,抓违章、处理事故、维护秩序,都是被动应对。出了问题我来管,没出问题我就盯着,看谁不守规矩就逮谁。现在叫“交通管理”,重点落在“管理”两个字上,意思完全不一样了。不是等你犯错了我来罚,而是我得想办法让你根本没机会犯错,让整个系统跑得顺溜。
这区别大了去了。
举个例子你就明白。上海那边把信号灯的调控做了升级,以前路上堵起来了,系统要十分钟才能发现问题、做出反应。十分钟啊,早高峰的时候,十分钟能排出去多长的队?现在呢,十秒钟就能预警。哪个路口开始堵了,旁边的信号灯马上调整,绿灯多给几秒,让车流往别的方向分散。你可能都没感觉到,但确实比以前通畅了。
再说甘肃永靖,这是个西北小城,以前考核交警的标准是什么?开了多少罚单,抓了多少违章。现在呢,完全变了,考核的是路上车流稳不稳定,通行效率高不高。你想想这意味着什么?以前交警可能为了完成指标,专门在容易违章的地方蹲点,逮一个算一个。现在不行了,你得让路真的好走才算数。
这才是真正的改变,不是换块牌子糊弄人。
说到这儿,得聊聊另一个老大难问题——部门打架。
以前交通这块是怎么管的?信号灯归城管管,地上的标线归交通局画,路要是坏了归住建部门修。三个部门,各管一摊,谁也不搭理谁。结果就是经常出笑话:今天住建局刚把路修好,明天自来水公司说管道漏了,又给刨开;后天燃气公司说要检修,再刨一遍。老百姓看着都心疼——这好好的路,刨了填、填了刨,跟挖宝似的。
深圳以前也这样,但这几年把这些职能整合到一块了。效果呢?三年时间,马路被开挖的次数减少了四成。四成啊,那得省多少钱,少给老百姓添多少堵?以前修一条路可能要折腾好几回,现在规划好了,各个管线一次性铺完,一步到位。
这就是整合的好处,不是说以前各部门不干活,是大家各干各的,没人协调。现在统一归口了,谁先干谁后干,一目了然,扯皮的事少了,效率自然就上去了。
技术这块也得说道说道。
现在的无人机可不是光给游客拍风景用的,交管部门晚上派无人机出去巡逻,哪里有违停、哪里有占道施工,拍得清清楚楚。以前查违停得派人开车挨个路段跑,费时费力不说,还容易有死角。现在无人机飞一圈,比人看得全多了。
大数据更厉害。北京丰台区用上这套系统之后,早高峰的调度效率提升了三成。系统能预测出来哪个路口、什么时间会堵,提前调整信号灯配时,该放行的放行,该限流的限流。你在路上开车可能感觉不到背后有这么多计算在支撑,但确实比以前顺畅了。
还有办事效率的提升。以前买了新车去上牌,得跑好几个地方,排好几次队,少说也得大半天。现在通过交管12123那个手机应用,半小时就能搞定,连窗口都不用去。呼和浩特更绝,把驾考体检和高考体检合并了,两万多考生少跑一趟,省时间省精力,家长都拍手叫好。这事儿一出来,其他地方也赶紧跟着学。
你看,这就是从“管人”变成“服务人”的思路转变。
更有意思的是,交管部门手里攒的这些数据,开始往外“借”了。
什么意思呢?城市规划部门要调整公交线路,得参考交管的车流数据;商场选址、写字楼建在哪里,也得看看周边的交通承载能力。以前这些部门各干各的,建好了才发现配套跟不上。现在数据一打通,规划阶段就能预判问题,提前解决。
车企也主动参与进来了。有些厂家愿意提供车辆的行驶数据,配合测试道路通行状况,等于给城市交通做了个免费的“体检”。这种合作以前很少见,现在越来越多。
宁夏和浙江还试点了一个新东西,叫“企业交通信用分”。企业名下的车辆如果老是违章,分数就会往下掉。分数低到一定程度,对不起,市政工程你就别想接了。这招够狠,但也够管用。以前罚款可能企业不当回事,交了钱照样我行我素。现在跟生意挂钩了,态度马上就不一样了。
杭州最早搞了个“停车一件事”,把停车相关的各种手续整合到一块,老百姓办起来方便多了。这个做法现在全国都在推广,说明确实好使。
说了这么多,你可能会问:这些变化真有那么大意义吗?
我觉得意义还真不小。你想想,以前交警给人的印象是什么?说难听点,就是“罚款机器”。不管你是不是真的危害交通安全,只要踩了线就得掏钱。老百姓心里有气,但也没办法。这种管理方式,时间长了就成了对立——交警和司机之间,不是合作关系,是博弈关系。
现在思路变了,不是看你能逮住多少人,而是看你能让多少人顺利出行。这就从“找茬”变成“服务”了。当然,该罚的还是得罚,闯红灯、酒驾这些严重违法必须严惩。但日常管理的重心,确实在往疏导和服务上转。
还有一点值得说。这次改革没有搞什么大张旗鼓的宣传,也没有专门立新法、招新人,就是把职能理顺了,把牌子换了。这种低调务实的做法,比喊口号实在多了。道路好不好走,老百姓天天都在体验,根本糊弄不了人。
当然,改革不可能一蹴而就。有些地方执行得好,有些地方可能还在摸索。有的交警队换了牌子,但思路还没换过来,这也正常。任何变革都需要时间,关键是方向对了。
我家门口那条路,前两年每到早高峰就堵得水泄不通,信号灯配时不合理,左转车道太短,直行车把左转车堵死。今年好像调整过了,虽然还是会有点堵,但比以前强多了。不知道是不是这波改革的功劳,但体验确实在变好。
说到底,城市交通这事儿,光靠罚款真的解决不了问题。车越来越多,路就那么宽,得靠科学管理、靠技术手段、靠部门协调。这次改革虽然没大张旗鼓,但方向是对的。希望这个思路能真正落地,别到最后又变成换汤不换药的形式主义。
你们那边的交警支队换牌子了没有?换了之后有没有感觉到什么变化?欢迎在评论区聊聊,咱们一起看看这波改革到底成色如何。
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