苏北高铁为何在规划中被"卡脖子"？连镇、徐盐等线路设计时速仅250公里，远低于长三角核心区的350公里标准。这背后是国铁集团的平行线限制、地方资金压力与水网生态红线等多重枷锁。当山东、浙江高铁飞驰时，苏北却在人流、物流、投资流失中陷入发展滞缓。但转机已现：2024年国铁与江苏签署的新协议谋划了淮泰、滨淮等南北通道，苏北能否在"十五五"期间打破时速困局？提速不仅意味着通勤时间缩短，更是区域经济破局的关键——当高铁真正飞驰，苏北的产业与人才流动或将迎来全新格局。

大家好，我是主持人凌薇。欢迎收听今天的播客节目，今天我们特别邀请到了交通基建专家陈明。一起来聊聊高铁话题。陈明跟大家打个招呼。大家好，我是陈明。很高兴能和听众朋友们分享一些见解。好，那咱们今天要聊的是，为什么苏北的高铁易减速，让整个地区的发展节奏都跟着拖慢了，特别是京沪二线在江苏北部竟然限速250公里每小时，这让很多人都觉得，苏北是不是就被晾在一边了。没错，这个话题最近讨论海挺多的，那我们就直接开始，咱们先来聊第一块现实困境，苏北高铁减速的尴尬的现状。想先问一下，苏北的高铁到底在速度上面临什么样的困境现在苏北的这几条高铁，像连镇徐严这几条高铁，其实在设计的时候，它的标准就是250公里每小时，那它就没有办法，就是说像南京到上海这条线，它是必须得降速的，那它降速之后，整个时间就拉长了对，那确实挺影响通情的。那你说如果要是说遇到一些高峰期，或者说一些恶劣天气，那它可能还会进一步的限速，那这个时候，苏北的城市就很难去享受到这种高速的便利，那比如说像连云港到盐城这段，它本来可以跑350公里每小时的，但是现在也得降下来，那这样的话，整个沿线的城市就都被晾在一边了。就是说苏北的高铁在规划上面到底遇到了什么样的？澜题其实苏北的高铁，它是被国铁集团卡住了脖子，它只要跟现有的这条高铁平行，或者说它的速度没有办法提升一个等级，它就根本批不下来。那你说像廉政和徐严他们其实都是没有办法再往北延伸了，那新的这条线又因为这样的规定就卡住了所以就是说苏北想要补上高铁的短板就特别难。没错，而且苏北的高铁它不光是要受国铁集团的限制，他还要考虑地方上的资金，包括环境评估，包括各种各样的审批。那这些东西一环扣一环，你钱不到位，你环境不过关，你根本就见不了。对，那再加上苏伟本身他的经济也不是很强势，所以他想要去自主的规划一条新的高铁是非常难的说，苏北的高铁减速这个事情到底给当地的经济和民生带来了什么样的影响？首先，苏北的这些城市它本来是可以靠高铁来连接上更大的市场，那现在它就只能望洋兴叹，那它的一些枢纽的地位就大大下降，然后人流、物流、信息流都慢慢的流向了山东、浙江这些地方，对，那苏北的企业和投资者肯定也受到波及。没错，就是企业招聘不到合适的人才，然后人才的流入也变慢了，一些项目子衿也都流向了别的地方，发展机会就越来越少同时居民的出行也不方便，然后生活质量也受到很大的影响区域之间的差距也更加明显行，苏北高铁减速的现状和规划难题咱们就先聊到这儿，休息一下，马上回澜咱们来聊第二部分，原因剖析，聊聊为什么苏北的高铁建设总是慢半拍。第一个问题，苏北高铁被卡脖子的背后到底有哪些体制和规划上的障碍其实苏北的高铁之所以会被卡脖子，最核心的问题就是铁路的建设和运营，它是一个非常高度集中的一个体制，就是它是由国家来主导的，那国家它是要平衡所有的这些区域的需求。那它有一个原则，就是新建的高铁，它必须瑶符合整个国家的宏观的布局那他一旦觉得你这个地方已经有很多条高速了，他就会直接给你否掉。所以就是说苏北想要自主的去加高铁就很难，没错，而且就是铁路这个事情，它是一个链条，它从上到下是一个整体。那你苏北想要去提出来一个新线，它不光是要经过很多的省部门，它还要考虑整个路网的平衡，那你苏北本身经济又比较弱，然后你又没有什么话语权。那你这个规划就很容易被晾在一边，那直到最近这几年，其实国家的这个窗口还是稍微打开了一些。但是地方，上海是要花很多的时间去准备去博弈，那这个过程就非常的漫长，说在经济和地理的层面，苏北为什么在高铁的建设上面会面临这么大的挑战。首先，第一个苏北它本身经济实力是比较有限的，那它想要去承担这么大规模的高铁的建设，它是有压力的。然后再加上它的地形水网非常的密集，那高铁的线路的选择就非常的有限，那你再加上一些生态一些历史古迹，那你的这个可选的路镜就又少了很多。所以就是说苏北想要去搞高铁，就比别的地方要难很多。没错，而且高铁它是一个投资巨大的工程，那苏北，它又是一个产业升级和人口流入都比较慢的一个地区那它收益就很难去覆盖它的成本。然后再加上它的外部性，它是一个大家共享的设施。那它就更不容易去落地，再加上一些老的城区一些旧的设施，那你改造的难度也非常的大。那这些因素加在一起就导致苏北的高铁一直很难跟上其他地方的步伐你觉得苏北的高铁建设慢半拍，这个事情背后到底透露了哪些系统性的问题？其实我觉得苏北的这个高铁难题，它不是一个单纯的技术问题，它更是一个规划的思路的问题它没有把苏北的发展的需求嵌入到全国的网当中，包括一些生态一些土地一些子衿这些约束条件，它都没有办法突破那最终就导致它只能是这个标准一降再降，线路一缩再缩。所以就是说，光靠局部的努力是远远不够的。没错，那就是说，只有当规划的方法本身变得更灵活，然后更注重区域的协同同时资金和生态这些约束条件也能够动态的去调整才能够真正的解决苏北的高铁难题，否则的话，就只是年年画饼。大家只能继续吃空气。体制规划难题咱们聊的挺透，咱歇口气待会我们现在要聊的就是苏北的高铁未来了对吧，这个提速的希望到底在哪里，包括它到底会对苏北的经济和社会发展带来什么样的影响？我们先来聊第一个部分，就是规划的希望最近有没有什么新的规划或者说新的动向可以让苏北的高铁迎来转机其实在今年的5月，国铁集团和江苏省已经共同签了一个协议，那这个协议里面，就明确提出了，要谋划一批新的高铁项目，其中包括像怀泰维素还有滨淮这些连接南北的大通道而且这些项目虽然说具体的时间表海很模糊，但是它毕竟是一个官方的背书。苏北的高铁的短板是有机会在十五五期间得到补上的规划里的这些新项目真的能改变苏北的高铁的局面吗？这些项目如果能够落地的话，其实是可以打通一些现有的瓶颈的，比如说连临高铁如果能够建成，那么连云港到盐城的高铁速度是可以提升的，那这样的话，整个路网的效率就会大大提高。然后一些主要的城市之间的联系会变得更加紧密，对，确实，那就是说，苏北的人们跨区域初心会方便很多。没错，而且就是这些新的项目它不光是说增加了一些线路，它其实也会为后续的客流和物流的发展打下基础那这样的话，也可以吸引更多的投资，然后推动区域的均衡发展。所以说苏北的高铁的未来还是很有盼头的。那你觉得苏北的高铁提速之后，会给当地的经济和社会发展带来哪些具体的积极变化？首先，一点高铁的速度提升之后，苏北的这些城市与上海、南京这些城市的联系就会变得更加紧密，然后人流、物流、信息流就会加快，那这样的话，就可以吸引更多的投资，也会让企业的运营效率提高。对，那就是说发展机会就会更多。没错，而且高铁它不光是连接了城市，它其实也让乡村和城市之间的这种心理距离缩短了，那这样的话，就可以吸引更多的人才和资源流向农村，然后，也可以让苏北的整体的创新能力和竞争力都得到提升对，这样的话，区域之间的这种差距也会逐步的缩笑整个苏北的经济和社会发展都会进入一个快车道。聊了这么久的规划和新项目信息量不笑，咱都歇会儿喝口水待会儿继续。我们现在要聊的就是苏北高铁未来的挑战了。对，尽管有了这些新的规划，但是其实苏北的高铁想要真正的提速，海是面临着一些比较棘手的难题。对，比如说资金资金这个事情到底有多棘手，高铁的建设它是一个资金密集型的产业，那苏北的这些城市想要去筹集这些资金的话，压力是非常大的，那虽然说国家会给予一些中央预算内的投资，但是这个比例其实是被限制的，然后地方政府也没有办法去举债，或者说举债的门槛又很高，所以就是说完全靠政府子衿是远远不够的，那其他的一些办法，比如说引进社会资本，那这个也很容易因为回报机制不明确，而导致社会资本望而却步，那最后就可能导致这个项目要么就是规模缩水，要么就是镜度拖延。对，所以资金问题不解决的话，苏北的高铁就只能是画饼。然后还有生态环保底线约束到底有多强苏北的水网。然后湿地鸟类栖息地非常多。那高铁的线路一旦选线的话，就很容易受到这个生态红线的限制，那你比如说，像一些候鸟的迁徙通道，你稍微不注意的话，就得重选线，所以就说灵活性玖痕有限没错，而且环评这个也是非常严格而且是一票否决的那虽然说有一些新技术可以尽量的去减少对环境的影响但是最终你还是得保证生物多样性和生态系统的平衡，所以你这个线路的走向，包括站点的布局就非常的受限，对所以这个也给苏北的高铁的建设增加了很多的澜度说，在苏北建设高铁，到底还会遇到哪些比较突出的难题。其实除了资金和生态之外，还有用地以及一些原有的设施的改造。那用地也是一个非常敏感的问题，那你高铁线路多了之后，它不光是农田被占用，而且它还有很多的这种历史文物，那这些都是让你限位更受限看来每一个环节都不好推进。没错，而且苏北的一些老城区，它的拆迁也很困澜然后新的线路的选择又很少，那你只能就是说绕开这些老的城区，那你这样的话，又增加了建设的成本，同时也影响了运输的笑率，再加上一些气象条件，还有一些地质条件也比较复杂，那你这些因素都加在一起，就导致苏北的高铁的规划与建设真的是极具挑战性对，今天咱们聊了这么多，关于苏北的高铁面临的一些难题。然后也聊了一些希望的曙光。其实归根结底，我觉得，只有当规划资金生态，还有各方面的体制机制都进行一个系统的改革和创新之后，苏北的高铁才能真正的影来，它的一个发展的春天。感谢大家的收听，咱们下期节目再见。