怀桂高铁暂时搁浅了,这个结果可能让很多期待湘西南发展的人感到失望,但像一面镜子,照出了中国高铁建设正在经历的一场深刻而冷静的转变。
湖南方面的努力是实实在在的,就在今年9月,湖南省发改委公示了一批重大铁路项目的前期工作经费支持名单,怀桂高铁赫然在列,分享了总共1150万元的资金,省里的态度很明确,就是要争取纳入国家十五五规划,尽早开工建设,全国两会期间,湖南的代表团也在积极呼吁,可以说,地方推动的意愿非常强烈。
愿望是热烈的,但现实是复杂的,怀桂高铁最大的挑战,藏在那些冷静的数据里,无论东线还是西线,规划线路途经的区域,常住人口加起来可能不足150万,对比一下就能明白差距:同在湖南,正在火热建设中的邵永高铁,的服务半径覆盖了大约2500万人口,高铁不是空中楼阁,需要足够的客流量来支撑日常运营,这是一个无法回避的算术题。
争论了多年的东西线方案,背后其实是发展的焦虑,西线方案主张沿既有的焦柳铁路走廊走,据说能比东线缩短26公里,节省约41亿元投资,地质风险也更可控,东线方案则希望串联起武冈、新宁等更多未通铁路的县市,带动范围更广,选哪条线,对当地来说都是牵一发动全身,但争论本身,也恰恰说明了这条线路在经济效益上,还没有一个足够有说服力的最优解。
广西的选择,为我们提供了另一个观察视角,就在湖南积极争取怀桂高铁的广西的铁路建设重心已经做出了清晰的选择,看看他们十五五的发力点:直通粤港澳大湾区的南珠高铁,用地已经获得了批复,正在全力推进,服务西部陆海新通道的黄桶至百色铁路,也在紧锣密鼓地施工,广西的财政资金,优先投向了这些已列入国家清单、战略意义更明朗的项目,这不是厚此薄彼,而是一种基于现实考量的战略聚焦。
邵永高铁就像一面模范生的镜子,照出了怀桂高铁面临的考题,邵永高铁全长仅96公里,设计时速350公里,是国家八纵八横高铁主通道中呼南通道的重要组成部分,之能快速推进,除了战略地位关键,更因为直接连接邵阳和永州两个重要城市,客流基础扎实,的建设现场,代表着中国高铁最新的建设标准和管理水平,怀桂高铁需要回答的是:在主干网络日益完善的今天,一条定位为区域连接线的高铁,的独特价值和紧迫性究竟在哪里?
事情真的没有转机了吗?未必,思路可能需要转变,怀桂高铁最初被寄予厚望的,是串联张家界、湘西、桂林的黄金旅游通道,这个设想很美,但单纯依靠旅游客流,在财务上可能走不远,或许,可以借鉴一些更新的思路,比如,杭台高铁作为首条民营控股高铁,探索出了收益保底等灵活的回报机制,不仅送客,更深度融入沿线地方的文旅产业,做增值服务,再比如,像京沪高铁那样,被一些分析视为一个消费平台,其价值远超单纯的运输,怀桂高铁能否也跳脱出一条路的思维,去构想一个高铁经济带?
另一个更根本的出路,或许在于功能的重新定位,如果客运直达的需求暂时不足以支撑一条350公里时速的高铁,有没有可能先以满足区域连通、物流需求为主,采用更经济的标准?或者,将其作为西部陆海新通道多条路径中的一种补充?先连接起来,再图发展。
怀桂高铁的暂缓,不是一个失败的信号,恰恰是中国高铁发展进入深水区后,一种更成熟、更负责的表现,国家的铁路投资每一分都无比珍贵,必须用在刀刃上,这意味着决策时,要更精细地权衡国家战略、经济效益、社会效益和财政可持续性,浪漫的蓝图需要夯实的基石。
对于湘西南那些盼着高铁的县市来说,等待的过程是煎熬的,但这个过程也在倒逼思考:除了等待一条铁路,我们自身还能做些什么来创造吸引力?完善的交通是发展的催化剂,但从来不是唯一的答案,练好内功,当机遇来临的那一刻,才能牢牢抓住。
高铁的下一章,是关于精准、关于效率、关于可持续性的故事,怀桂高铁的这堂预习课,值得我们所有人仔细听。
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